Das Amtsblatt der Kanarischen Inseln (BOC) hat den Beschluss des Ministeriums für öffentliche Arbeiten, Wohnen und Mobilität veröffentlicht, mit dem das neue Kooperationsabkommen zwischen der Staatlichen Agentur für Flugsicherheit (AESA) und der Regierung der Kanarischen Inseln formalisiert wird. Dieses institutionelle Abkommen räumt der AESA die direkte Kontrolle und Überwachung des Flugbetriebs auf den eingeschränkt nutzbaren Flugplätzen des Archipels ein. Das Abkommen schafft die regulatorischen Hürden für den Flugplatz El Berriel, eine strategische Luftfahrtinfrastruktur in der Gemeinde San Bartolomé de Tirajana, unweit der Touristenküste von Maspalomas.
Für El Berriel, den historischen Sitz des Königlichen Aero Clubs von Gran Canaria und Logistikzentrum für die allgemeine Luftfahrt, Pilotenschulen, Fallschirmsprünge und Notfalleinsätze im Süden der Insel, sieht die Vereinbarung ein sehr strenges, zweistufiges Genehmigungsverfahren vor. Jede funktionelle Änderung der Start- und Landebahn oder der überdachten Bereiche erfordert, dass der Betreiber das Verfahren bei der Generaldirektion für Verkehr der Regierung der Kanarischen Inseln einleitet. Diese leitet die Unterlagen zur technischen Bewertung an die Ingenieur- und Pilotenteams der AESA (Spanische Agentur für Flugsicherheit) in Madrid weiter.
Der in Madrid von der Direktorin der AESA, Montserrat Mestres Domènech, und dem regionalen Minister für öffentliche Arbeiten, Pablo Rodríguez Valido, unterzeichnete Text des Abkommens reagiert auf eine Stellungnahme der Staatsanwaltschaft. Diese Rechtsberatung stellte klar, dass autonome Gemeinschaften mit ausschließlichen gesetzlichen Befugnissen über Verkehrsinfrastruktur, die nicht von allgemeinem Staatsinteresse ist, rechtlich verpflichtet sind, diese Befugnisse ausnahmslos auszuüben. Dadurch wird verhindert, dass der Staat aufgrund von Untätigkeit der Regionalverwaltung die Aufsicht übernimmt.
Gemäß diesem neuen Rechtsrahmen ist die Regierung der Kanarischen Inseln allein für die Genehmigung des Baus, der baulichen Anpassung und der endgültigen Freigabe von beschränkten Start- und Landebahnen sowie Hubschrauberlandeplätzen im Archipel zuständig. Da die autonome Gemeinschaft jedoch über keine eigene Regulierungsbehörde verfügt, hat die Regionalregierung beschlossen, die Betriebssicherheit durch die staatliche Inspektionsbehörde zu gewährleisten. Die AESA behält die ausschließliche Befugnis, die Einhaltung der in Königlichem Dekret 1070/2015 festgelegten verbindlichen technischen Standards vor der Erteilung einer Fluggenehmigung zu überprüfen.
Die Vereinbarung sieht eine maximale Frist von sechs Monaten für die Direktion für Flughäfen und Zivilluftfahrtsicherheit der AESA vor, um festzustellen, ob die Projekte den internationalen ICAO-Richtlinien entsprechen. Das technische Verfahren umfasst die Prüfung der Dokumentation vor Baubeginn und, ganz entscheidend, die Vor-Ort-Inspektion der Start- und Landebahn vor der Freigabe für den Flugverkehr. Bei diesen Kontrollmissionen können staatliche Inspektoren von Technikern der Regierung der Kanarischen Inseln als Beobachter begleitet werden.
Der Rechtsrahmen regelt Umwelt- und Navigationsverfahren streng. Betreiber von eingeschränkten Flugplätzen müssen eigenständig einen Luftraumverträglichkeitsbericht der Generaldirektion für Zivilluftfahrt einholen und die entsprechende Umweltverträglichkeitsprüfung gemäß Gesetz 21/2013 bestehen. Für Anlagen außerhalb von Naturschutzgebieten ist eine vereinfachte Umweltverträglichkeitsprüfung erforderlich, wenn die Landnutzungsänderungen erhebliche negative Auswirkungen nach sich ziehen, die von den Behörden der Kanarischen Inseln festgestellt werden.
Die Durchsetzung der Vorschriften und die routinemäßigen Kontrollen erfolgen ebenfalls in enger Abstimmung. Die AESA behält ihre Sanktionsbefugnisse und die kontinuierliche Überwachung der Sicherheitsbedingungen in El Berriel gemäß dem Luftfahrtgesetz und verhängt Strafen gegen Tourismus- und Sportveranstalter, die die zulässigen Nutzungs- und Betriebsgrenzen überschreiten. Die Regionalregierung ihrerseits verpflichtet sich, gemeinsam mit ENAIRE die Einreichung aller technischen Datenblätter und Änderungen der Luftfahrtdaten zur offiziellen Veröffentlichung im Luftfahrtinformationsleitfaden (AIP) zu koordinieren.
Das Abkommen enthält einen Abschnitt zum Plan zur Regularisierung der Luftfahrtinfrastruktur von öffentlichem Interesse (PRIA), der von der AESA entwickelt wurde, um den Rechtsstatus von medizinischen Hubschrauberlandeplätzen und Stützpunkten zur Verhütung und Bekämpfung von Waldbränden zu stabilisieren. Die Formalisierung des Abkommens schafft für die Start- und Landebahnen im Süden Gran Canarias wichtige Rechtssicherheit für Lufttransportunternehmen und die private Luftfahrt und sichert die Zukunftsfähigkeit von El Berriel als alternativem Logistikzentrum im atlantischen Luftraum.
