Die spanische Wettbewerbsbehörde CNMC hat der Entwicklung von Solarenergie im Süden Gran Canarias einen regulatorischen Rückschlag versetzt. Die Regulierungskammer der Behörde wies die von dem Projektentwickler Doctor Chil Renovable 2 (einer Familie aus der Region Condado de la Vega Grande) gegen eDistribución Redes Digitales, die Vertriebstochter des Energiekonzerns Endesa, eingereichte Zugangsstreitigkeit ab. Das Urteil bestätigt den endgültigen Erlöschen der Zugangs- und Anschlussgenehmigungen für den geplanten Photovoltaikpark „Revolcadores“ in der Gemeinde San Bartolomé de Tirajana.
Das Urteil der CNMC verdeutlicht die zunehmende Strenge bei der Anwendung der Fristen für die Energiewende in Spanien, wo Betreiber von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien mit einem unnachgiebigen institutionellen Zeitplan konfrontiert sind. Die in Barcelona vom Vorsitzenden des Gremiums, Ángel García Castillejo, unterzeichnete Entscheidung bestätigt, dass das Kraftwerk Maspalomas seine Netzanschlussrechte verloren hat, da es die von der Zentralregierung festgelegten obligatorischen administrativen Meilensteine nicht erreicht hat, um den Markt von spekulativen oder verzögerten Projekten zu befreien.
Der Rechtsstreit geht auf Februar 2023 zurück, als der Netzbetreiber die Anschlussrechte für die Photovoltaikanlage erteilte. Gemäß dem Königlichen Gesetzesdekret 23/2020 haben Projektentwickler eine maximale Frist von 31 Monaten, um eine positive Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) zu erhalten oder, falls dies nicht gelingt, formell nachzuweisen, dass die Anlage von dieser Anforderung befreit ist. Diese Frist ist nicht verlängerbar. Für das Projekt in San Bartolomé de Tirajana endete die Frist am 13. September 2025.
Die Akten des Verwaltungsverfahrens belegen eine Reihe technischer Manöver von Dr. Chil, um das Scheitern des Projekts zu verhindern. Angesichts der Auflagen der Generaldirektion für Energie der Kanarischen Inseln, die darauf hinwies, dass die ursprüngliche Planung fünf Hektar überschritt und eine vereinfachte Umweltverträglichkeitsprüfung erforderlich machte, reduzierte das Unternehmen die Fläche auf 4,9 Hektar. Ziel war es, die gesetzlichen Regelungen auszunutzen, die kleinere Anlagen von langwierigen Umweltprüfungen befreien.
Die Strategie des Projektentwicklers stieß im Süden Gran Canarias auf technische Schwierigkeiten mit der Evakuierungsinfrastruktur. Nur wenige Tage vor dem kritischen Termin teilten die regionalen Behörden mit, dass die geplante Stromleitung die Mindestabstände zu mehreren Wohngebieten in der Gemeinde Maspalomas nicht einhielt. Obwohl Dr. Chil in letzter Minute ein überarbeitetes Projekt zur Korrektur der Kabeltrasse einreichte und formell eine Umweltgenehmigung beantragte, stimmte der Zeitplan der Inselverwaltung nicht mit den Anforderungen des Energiesektors überein.
Die Regierung der Kanarischen Inseln stellte den Befreiungsbericht erst am 22. Dezember 2025 aus, mehr als drei Monate nach Ablauf der nationalen Frist. Nach Erhalt des Dokuments berief sich eDistribución auf die automatische Ablaufklausel der Genehmigungen, was zu einem Rechtsstreit vor der CNMC (Nationale Markt- und Wettbewerbskommission) führte. Die Verteidigung des Photovoltaikunternehmens argumentierte, die Vorschriften unterschieden klar zwischen dem Kraftwerk und der Netzausbauinfrastruktur, und behauptete, das Kraftwerk selbst erfülle die Voraussetzungen für eine Befreiung von Umweltverträglichkeitsprüfungen.
Der Rat der CNMC hat diese fragmentierte Auslegung entschieden zurückgewiesen. Die Aufsichtsbehörde betont, dass der Projektentwickler bis zum Stichtag im September 2025 keine offizielle Stellungnahme erhalten hatte, die die Ausnahmeregelung für das Kraftwerk stützte. Die Regulierungsbehörde analysiert darüber hinaus den Inhalt des verspätet von der Verwaltung der Kanarischen Inseln veröffentlichten Dokuments und stellt fest, dass die für den Anschluss des Kraftwerks an das Verteilungsnetz notwendigen Netzerweiterungsarbeiten aufgrund der Auswirkungen auf die lokale Umwelt von San Bartolomé de Tirajana eine umfassende Umweltverträglichkeitsprüfung des gesamten Projekts erforderlich machten.
Die finanziellen Folgen für den Einzelhandelsentwickler sind gravierend. Der Verlust der Zugangs- und Anschlussgenehmigungen stoppt nicht nur die industrielle Entwicklung in einem der sonnenreichsten Gebiete der Kanarischen Inseln, sondern löst auch das Protokoll zur sofortigen Inanspruchnahme der beim Ministerium für den ökologischen Wandel hinterlegten finanziellen Garantien zur Reservierung von Netzkapazität aus. Laut Königlichem Gesetzesdekret werden die Garantien nur dann zurückerstattet, wenn nachgewiesen wird, dass die Verzögerung auf Ursachen zurückzuführen ist, die vollständig außerhalb des Einflussbereichs des Entwicklers liegen – eine Frage, die nun im Ermessen der ordentlichen Gerichte liegt.
Mit dem Beschluss sind alle verwaltungsrechtlichen Rechtsmittel vor der CNMC formell ausgeschöpft. Dem Betreiber bleibt somit keine andere Wahl, als innerhalb von zwei Monaten beim Verwaltungsgericht des Nationalen Gerichtshofs Berufung einzulegen. Der Fall Maspalomas reiht sich in eine wachsende Liste von Streitigkeiten zwischen Investmentfonds, Entwicklern sauberer Energien und den Vertriebstöchtern der großen, im IBEX 35 notierten Stromkonzerne ein. Alle Beteiligten konkurrieren um die Kontrolle über verfügbare Kapazitäten an Netzknotenpunkten in Regionen mit den günstigsten Klimabedingungen des Landes.
