Die Steuerstruktur, die die Wirtschaft der Kanarischen Inseln stützt, steht vor einer beispiellosen institutionellen Herausforderung. Der Verband der staatlichen Steuerinspektoren (IHE) warnte am Montag eindringlich: Jeder Versuch, die Steuerbehörde (AEAT) bei der Verwaltung der Investitionsreserve der Kanarischen Inseln (RIC) und des Investitionsabzugs (DIC) zu verdrängen, ist in den Augen der Europäischen Union ein Spiel mit dem Feuer.
Die Kontroverse rührt von dem Vorschlag her, die Kontroll- und Prüffunktionen für diese Fördermaßnahmen an die Steuerverwaltung der Kanarischen Inseln (ATC) zu übertragen. Für die Prüfer handelt es sich dabei nicht um eine einfache administrative Umverteilung, sondern um einen Angriff auf das Fundament des Wirtschafts- und Steuerregimes (REF), das dem Tourismussektor im Süden Gran Canarias ermöglicht, seine Gewinne mit reduzierter Steuerbelastung zu reinvestieren.
Der Kern des Konflikts liegt in der Natur des Sonderwirtschaftsregimes (REF). Anders als Quotensysteme oder abgetretene Steuern stellen die Steuervorteile der Kanarischen Inseln eine von Brüssel genehmigte Ausnahme innerhalb des allgemeinen staatlichen Steuersystems dar. Die Prüfer betonen, dass die „Entfernung des Staates aus der Verwaltung der Körperschaft- und Einkommensteuer“ eine technische Funktionsstörung hervorrufen würde, die die Europäische Kommission veranlassen könnte, die Rechtmäßigkeit dieser Anreize als staatliche Beihilfen in Frage zu stellen.
Für den Tourismusunternehmer in San Bartolomé de Tirajana bedeutet dieser bürokratische Kampf einen potenziellen Verlust an Rechtssicherheit. Verliert die Steuerbehörde ihre Prüfbefugnisse an die Regionalregierung, steigt das Risiko, dass Brüssel die Sonderwirtschaftszone (REF) als intransparentes oder willkürliches System wahrnimmt. Dies gefährdet den Fortbestand eines Instruments, das es Unternehmen ermöglicht, bis zu 90 % ihrer nicht ausgeschütteten Nettogewinne für neue Investitionen zu verwenden.
Die Verwaltung der RIC (Investitionsreserve der Kanarischen Inseln) treibt die Modernisierung der Unterkünfte in Gebieten wie Meloneras und Playa del Inglés voran. Der Wunsch der Regionalregierung, sich an der „Entwicklung und Überwachung“ der REF (Sonderwirtschaftszone) zu beteiligen, steht im direkten Widerspruch zur zentralisierten Sichtweise der Steuerbehörden, die die AEAT (Spanische Steuerbehörde) als alleinigen Garanten für „Gleichbehandlung von Bürgern aus verschiedenen Regionen“ ansehen.
Die Präsidentin der Gruppe, Ana de la Herrán, betonte nachdrücklich: Das REF (Sonderwirtschaftsregime) sei kein eigenständiges System, sondern lediglich eine „geringere Steuerbelastung“ innerhalb des nationalen Rahmens. Angesichts der kritischen Debatte um die Nachhaltigkeit des Tourismus könnte die Öffnung einer Lücke im Steuersystem der Kanarischen Inseln eine Kettenreaktion auslösen. Die Befürchtung besteht darin, dass die Inseln im Bestreben nach fiskalischer Souveränität den Schutz eines nationalen Rahmens verlieren, der sie bisher vor der Zurückhaltung anderer EU-Mitgliedstaaten gegenüber Sondersteuerregimen bewahrt hat.
